近日，浙江、黑龙江相继出台在小学施行早上推迟上学工作指导意见。浙江要求小学一二年级学生早上最迟到校时间不得早于8：00，黑龙江全省小学生早晨到校时间推迟到8：00。与此同时，杭州两个城区还提出，对小学生作业时间超过21：00，未做完的剩余作业学生可以选择不做。和推迟到校时间一样，推出中小学生作业管理标准，都是为了切实减轻学生负担。
早自2007年起，上海市教委规定，小学在8：15之前学校不得举行集体教学活动。10多年来，上海小学的第一节课时间要求在8：15以后。对于家长热议的推迟上学，还是延迟放学，在教育业内人士看来，其实关键还在于“就近入学”。减轻学业负担，家庭更不要盲目增加额外作业。
上海小学第一节课8：15后
早在2007年，上海推出小学在8：15之前不得举行集体教学活动前，普陀区洵阳路小学就已将到校时间定为8：30，第一节上课时间8：50。
“在调整第一节上课时间前，学校进行了调研。为了方便不得已提早到校的学生，当时还开设了‘早托班’，起初大约有2个班级左右的学生因为父母上班等原因提前到校。”校长朱乃楣说。如今，在寒冷的冬天，哪怕是8：30以后到校，也不算迟到。推迟上学时间，确保充足睡眠，让学生吃好早饭，这些都为了孩子身心健康。
如今，学校课时安排是：第一节上课时间8：50，中午11：50下课，午餐和休息1个半小时，下午13：15分上课。15：30后，全校大约80%的学生选择参加近40多种“阳光系列”快乐拓展社团活动。
“尽管选择‘早托班’的学生数已经很少，但对于有特殊困难的家庭也不能一刀切，学校依旧是7：30打开校门。对于住得远的学生或确有困难的家庭，学生提前到校后可以进入图书馆，由老师看护。”朱乃楣说。
在闵行区协和尚音学校，全校有1600多名学生，仅校车就有40辆。为了避免拥堵，确保有序进校，早高峰时段根据不同类型的班级和年级，学生错时入校。尽管第一堂课定在8：20，一些家长确有困难需提前送孩子到校的学生，每天早上7：30以后可以进教室晨间阅读，或到操场上运动，由班主任老师负责管理；对于早于7：30入校的学生，则由行政老师安排看护。下学期起，学校还将新建开放式图书馆，让更多不得已早到的孩子尽享阅读的快乐。学校还打算邀请家长志愿者参与，组织安排本校高年级学生志愿者指导低年级学生阅读、锻炼。
推迟上学依然有学生早到
针对推迟上学，有家长提出，双职工家庭上班时间早，推迟上学可能无法确保按时送孩子到校；但也有家长表示，双职工家庭工作忙，加班多，家里没老人接孩子放学的话，目前大多晚托班到17：00，这个时间点白领往往并没下班，希望还能延迟放学。推迟上学，还是延迟放学，家长众口难调。对老师而言，除了正常备课、教学外，如果无限制地提前或延后人性化服务工作时间，也容易陷入两难。
在嘉定区南翔小学，虽然8：40才开始上第一节课，但学校早上7：00就打开校门，安排值班老师看护，照顾那些上班一定要顺路送孩子上学的家长；在金山区朱泾小学，第一节课同样是8：40，但因为父母要外出送货工作，最早的学生6：30不到，甚至6：00不到就到校了。学校安排早间看护，让孩子养成晨读的好习惯；长宁区绿苑小学在17：00晚托班后，还未被家长接走的学生统一安排到门卫室，确保安全看护。
推迟上学的初衷是为了确保学生充足睡眠时间，早餐时间充裕。有些家长热衷为孩子选择一所热门名校，不惜每天长途跋涉。一位徐汇区的家长为了让女儿上名校，孩子每天清晨6：30就要起床，从徐汇区搭乘校车赶往青浦区读书，仅单程就1小时；若是堵车，时间更难保证。哪怕上学时间推迟，孩子每天还是不得不早起。在协和尚音学校校长吴萍看来，推迟上学或延迟放学的关键，还在于让更多家长认识到“就近上学”，有益于孩子身心健康。有的学生就住在本区，自己步行10多分钟上学，早上完全可以睡到7：00，有充足时间吃早餐。“作为一所民办学校，虽然全市招生，但还是希望更多周边的学生就读，减少‘校车生’，对小学生有诸多益处。希望家长不要舍近求远，不要把时间浪费在求学往返奔波的路途上。”吴萍说。
减轻作业负担需疏堵结合
杭州两个城区提出，对小学生作业时间超过21：00，未做完的剩余作业学生可以选择不做。平时，也有家长不忍心看到孩子作业完不成，不乏越俎代庖，更有家长以实名给老师写信，拒做作业。
上海市教委规定，小学一二年级没有书面回家作业，三四五年级应保证绝大多数学生能在1小时内完成。解放日报·上观新闻记者采访中发现，除了一部分学生做作业拖沓、学习习惯不佳或学习困难，大部分小学生能在规定时间内完成作业。但也有学生课后直奔课外培训班，晚上到家后再熬夜赶作业，还有家长热衷自行布置额外的家庭作业，作业完成时间各不相同。
虽然没有硬性规定拒做作业的时间，但洵阳路小学、绿苑小学等校方均表示，超过21：00未完成的作业可以不做。吴萍说，小学生睡眠时间根据白天活动量，因人而异。一般来说，以孩子第二天精神充沛，晚上19：00—20：00并不会无精打采为参考依据。晚上21：00睡觉，第二天7：00起床，完全可以确保一天10小时充足睡眠。现代生活节奏加快，家长普遍睡得偏晚，也容易造成孩子晚睡。调整作息，提倡早睡也很重要。
推迟上学时间，对作业进行管理，减轻学生负担，还需要堵疏结合。南翔小学校长吴宝英说，学校每学期会对作业进行调研，学习能力强、弱的孩子，完成作业时间分别在半小时至1个多小时不等。不同于盲目超纲、刷题，学有余力的资优生通过在校的快乐活动日，以兴趣走班学习，在才艺类、技能类以及创造思维、科学探索等各类拓展活动中，全面提升综合素养。
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