“以前还是大海村校时，总体而言，教师敬业精神不够，教学质量起伏较大。”谈到变化，重庆市开州区竹溪镇大海完小校长陈立双说，实施村校办学模式和管理模式改革后，激发了活力，学校狠抓质量，多次获得全区教育质量考核等级奖，考核成绩同二类学校基本持平。
“十九大报告提出，要高度重视农村义务教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。我们的改革，就是在切实践行十九大报告对我们提出的要求。”陈立双说。
开州区位于重庆东北部，山地面积占比63%，校点多、分布广，有村校185所、村校学生近1.4万多人，村校遍布全区一半以上的行政村，发展基础和育人水平参差不齐，成了义务教育阶段的一条“短腿”。
如何缩小区域内学校间差距，让“短腿”快跑，开州区根据农村山区教育现状，秉承“办好每一所学校，教好每一个学生”的教育理念，打破传统单一的“乡镇中心校、村校”两级管理模式，将全区所有村校按照现有规模和离中心校的距离两重标准，重新划分为独立完小、中心小学校区、中心小学分校和一般村校四类学校，并按类实施不同的办学模式和管理模式。独立完小实行“干部、教师、经费、考核”“四独立”办学模式，中心小学校区推行“课表通排、教师混编、任课教师统筹”大年级制，中心小学分校实行“师资统筹、拉通排课、教研同步、活动一致”“四统一”管理，一般村校实行“村校校长”负责制，村校管理得到加强和落实。
为保证村校的可持续发展，开州区落实多重保障，整合全区38个教育管理中心职能职责，重新设立13个片区教育均衡发展指导管理中心，配齐配强教育专干和专兼职教研员，加强对村校的中间管理环节。从2012年开始，全区规定村校原则上一律不准撤并，对服务半径较大、学生上下学较远的村校纳入寄宿制学校建设。
同时，开州区加大经费保障力度。严格要求中心校足额划拨村校公用经费，用于教育教学活动和后勤服务等方面开支。2014年以来，政府兜底投入1540余万元，用于村校信息化和标准化建设。其中，6个班的完全小学按中心校标准，配齐科学实验室和六大功能室；一般村校装备一间综合活动室，配齐配足音、体、美、卫生器材和适量科技器材，保证师生演示实验及学生科技活动实践需要；所有村校实现宽带网络和数字教育资源全覆盖，每班配备“班班通”“多媒体计算机”等信息化装备。
开州区在全区农村中心校与村校之间均衡“施力”，全面探索实施“领导力量对等、师资力量对等、教师工作生活条件对等、学生学习生活条件对等、学生综合素质对等”的“五个对等”工程，进一步助推区域内学校均衡发展。
在开州区，各校也主动发力，挖掘潜能，凸显特色，促进内涵发展。大海完小注重家校配合，培养学生良好的生活习惯、学习习惯；长店坊完小以英语、体育教学为办学特色；三台完小以学生的行为习惯和学习习惯养成教育为突破口，打造舒适的校园环境；新义完小多举措培养学生能力……
村校注重文化建设，实施校本创新。依托踢毽子、刺绣等民间传统文化活动，因校制宜，开州区形成了独具特色的校园文化，如白乳村校的刺绣、大海完小的舞龙舞狮。
“四类办学模式”步步推进，成效凸显。据2014年上期全区小学六年级学业水平质量抽测成绩统计分析显示，村校的语数和综合科三科合格率和科平分与二类中心校基本持平，与一类中心校差距进一步缩小，其中部分村校三科合格率和科平分甚至超过二类中心校。
大进镇关坪完小校长王文卿说，自2011年实施村校分类办学模式改革以来，区教委投入300万元用于六大功能室建设、设施设备更新和校园环境改造，学校发生了翻天覆地的变化。仅拿生源来讲，在成为独立完小前，学校每期的生源仅有400余人，越往后招生人数越少；成立独立完小后，生源明显回流，目前人数已达456人。
开州区教育局相关负责人表示，实施分类办学模式改革，是基于探索创新村校管理、提高末端教育质量的需要，是基于深化教育改革、促进教育均衡优质发展的需要，更是基于让每个孩子都能有公平入学机会的需要。开州区将固化村校办学模式改革成果，继续强化软硬件建设，改善教师办公住宿条件，优先充实村校师资队伍，提高教师工资待遇，注重教学教研，让学校有持续发展活力，让教师有教学激情，让群众有较高满意度。
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