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推进产教融合 深化科教融汇 塑造高等教育高质量发展新生态
——在第八届产教融合发展大会上的主旨报告
中国高等教育学会会长
杜玉波
2024年7月24日
尊敬的各位领导、各位嘉宾，同志们、朋友们：
在党的二十届三中全会刚刚闭幕不久，很高兴与大家相聚“京津走廊明珠”——廊坊市，共同参加第八届产教融合发展大会。这个大会已经举办了七届，有效促成了众多企业与各高校的合作项目落地，推动了教育与产业的充分对接，为我国高等教育创新发展作出了积极贡献，在业界产生了广泛的影响。本届大会以“职普融通 产教融合 科教融汇”为主题，旨在深化产教融合、拓展校企合作发展新路径，打造教育、科技、人才三位一体协调发展新平台，可谓正当其时、意义深远。在此，我谨代表中国高等教育学会向大会的召开表示热烈祝贺！
党的二十大报告指出，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，推进职普融通、产教融合、科教融汇。今年6月24日，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上发表重要讲话，他强调，深化教育科技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制。扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。刚刚召开的党的二十届三中全会指出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。这一系列新部署新要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对教育、科技、人才三位一体内涵和规律的深刻洞察，为推进产教融合、深化科教融汇指明了前进方向，提供了根本遵循。
教育、科技、人才三位一体，是我们党对教育科技人才事业发展的新理念，也是对高等教育高质量发展的新要求。这些年来，我们紧紧依靠创新这个引领发展的第一动力，打通教育、科技、人才三者良性循环的堵点，在推进三者协同配合、系统集成上取得实效。大量的创新实践告诉我们， 产教融合，重点是产业与教育的深度结合，旨在促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，使教育更好地适应产业发展的需求，为产业提供高素质的实用型人才。科教融汇，重点是科学研究、科技创新与教育教学的相互融合，旨在将科研成果和科技创新的理念、方法、资源等融入教育教学的全过程，提升教育的科学性和创新性。在实际中，产教融合、科教融汇相互关联、相互促进，共同推动教育、产业和科技的协同发展。
这些年来，我们初步构建起高等教育与科技、产业积极合作、有机互补的创新生态体系，较大程度上加快了科技创新成果转化。从总体生态格局看，科技、教育和产业资源相互转化，教育和产业联动发展，科技、教育和产业统筹协调、良性互动的宏观格局加快形成。比如，国家级行业产教融合共同体建设实现新突破。国家有色金属行业产教融合共同体、国家轨道交通装备行业产教融合共同体、全国智慧物流产教融合共同体等相继成立。从经济社会贡献看，产教融合、科教融汇赋能区域经济社会发展的动力显著增强，科技、教育、产业共同体合力推动创新创业的新态势不断显现。比如，天津大学、南开大学与天津市政府等打造天开科创园，广东深圳的松山湖国际机器人产业基地日渐成熟，广西打造面向东盟的职业教育开放合作创新高地。从高校行业协同看，高等教育融入国家创新体系和新型城镇化建设能力明显提升。比如，浙江大学与阿里巴巴集团深化全面战略合作，同济大学成立高铁及站城融合研究院，西安交大与西咸新区联合建设中国西部科技创新港。从高水平人才培养看，科研院所、创新型行业企业参与高校办学程度更加深入，需求导向的高素质创新型人才培养模式日益完善。比如，江苏提出了“学校—学院—专业—课程”四位一体的产教融合人才培养体系，西安电子科技大学联合中国星网、中国电科、航天科技等行业领军科技企业，按照“一领域、一企业、一方案”模式，在产业一线培养信息领域卓越工程师。从助力科技创新看，聚焦国家重大战略需求与科技发展态势，动态调整学科专业，科技创新体系初步构建。比如，华北电力大学的新能源电力系统国家重点实验室，顺利重组成为全国重点实验室，生物质发电成套设备国家工程实验室，成功转设为新能源发电国家工程研究中心，跻身首批三所国家储能技术产教融合创新平台“挂帅”高校。北京交通大学先后组织实施了川藏铁路、交通载运装备、多模态网络与通信等多个国家重点研发计划项目，探索5G、云计算、大数据、物联网等技术的工程化应用，用信息技术赋能交通发展，推动交通运输业高端化、智能化转型。
当前，推进产教融合、深化科教融汇，面临着一系列新的挑战和重大机遇，既需要政府层面的全方位战略支撑，也需要高校和企业等社会各界的大力配合，还需要科技社团充分发挥不可替代的桥梁纽带作用。中国高等教育学会充分发挥专家力量和组织优势，组建科技服务专家指导委员会，举办“三融”主题高博会和产教融合发展大会，研制产教融合标准，开发高校科技成果转化对接服务平台，征集“校企合作 双百计划”典型案例等，探索形成了促进科技创新、产业创新的成功经验和有效做法。
这些年来，我们推进产教融合、深化科教融汇，重点在“融”上下功夫，开展了一些工作，取得了一些成绩。主要经验和启示是：
——“融”的创新生态，需要国家政策支持。只有充分发挥政府引导服务作用，加强顶层设计和总体规划，才能逐步推进教育与产业合作体系的布局。在宏观政策上，需要加快完善相关政策法规，规范和约束合作行为，防范安全风险；加强金融支持，设立合作发展专项资金，鼓励引入社会资本支持产教融合、科教融汇项目；加强对产教融合共同体运行情况的监督与评估，促进各方建立长期、稳定的深度融合关系。
——“融”的合作模式，需要不断转型升级。探索产教融合、科教融汇的多元范式，应由高校和科研院所主导的技术驱动型，向由科技领军企业主导的需求驱动型转变。在合作模式上，引导科技创新型企业建设高水平研发机构和创新平台，成为原始创新的策源地；鼓励企业瞄准世界科技前沿，国家和地区重大战略需求，与高校、科研院所共建产业技术研究院、产业技术创新联盟和重点实验室等多元化的合作平台。
——“融”的创新链条，需要紧密对接贯通。在产教融合、科教融汇的长链条和全过程中，需要不断完善相关配套服务措施，破除合作壁垒，推动政策、资金、信息、人才等资源要素合理布局，强化多链融合的专业化服务支撑。在服务保障上，坚持线上线下一起发力，搭建精准对接信息网络平台，通过专家会诊、现场解难、技术交流会、成果对接会、应用场景创设等形式，为教育与产业深度合作提供一站式服务。
——“融”的人才培养，需要持续扩优提质。创新人才培养是高校最大的责任使命，需要强化产教融合、科教融汇的育人功能。在育人路径上，需要高校结合自身科研优势与地区产业集群优势，统筹优化学科专业布局，建设优势特色学科专业集群；支持高校与科研院所、行业企业共同培养人才，校企协作共同制定人才培养方案，建立教学内容、培养模式与行业标准的人才培养机制，以“项目式”“案例式”教学推进理论与实践相结合，将教学的场所搬到产业一线，逐步形成高水平人才培养体系。
——“融”的科技创新，需要协同联动攻关。逐步完善以产业需求为导向的科研攻关机制，是形成大中小企业贯通、产业链协同、产学研合作的科技创新阵营的有效途径。在提高效能上，需要引导科技型骨干企业向高校、科研院所等主动开放创新资源、提供技术牵引和转化支持，组建体系化、任务型创新联合体，推动开展关键核心技术、基础前沿技术攻关；通过战略合作、平台搭建、联合研发等多种合作方式，形成强大的研究骨干网络，攻克破解核心关键技术难题。
当今时代，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈，教育强国建设进入蓄势突破、全面跃升的关键重要阶段。我们要清醒地认识到，与中国式现代化建设对教育、科技、人才提出的新要求相比，推进产教融合、深化科教融汇做的还远远不够，高等教育对高质量发展的支撑力贡献力还有待进一步提高。一些企业在产教融合中获益不多、信心不足、参与兴趣不高；一些高校人才评价标准滞后，还不能客观评价教师参与产学研合作的价值贡献；一些研究机构缺乏深度对接产业需求的能力，难以抓住成果转化机会，缺少与高校捆绑发展的人才培养机制。这些问题都是在推进产教融合、深化科教融汇过程中迈不过的坎，必须通过改革，建立教育、科技、人才三位一体的融合机制，也就是：通过教育制度创新，深化教育综合改革，直接推动人才创新和科技创新；通过人才创新，深化拔尖创新人才自主培养，对科技创新形成二次推动；通过科技创新，反哺教育和人才培养。
同志们、朋友们！
党的二十大明确，到2035年建成教育强国，距今只有11年的时间。率先建成高等教育强国，任务艰巨、时不我待。我们要认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，以“十年磨一剑”的坚定决心和顽强意志，进一步探索推进产教融合、深化科教融汇的发展新路，塑造高等教育高质量发展新生态。今后，要在五个方面持续发力。
第一，以产教融合科教融汇，有力支撑高水平科技自立自强。
推进产教融合、深化科教融汇是高水平科技自立自强的战略选择。高校作为基础研究主力军和重大科技突破策源地，要增强使命感、责任感和紧迫感，多措并举助力科技创新。一是加强原创研究层面的融合基础。健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，发挥科教资源优势和基础研究“国家队”的主体作用，深度融合产业企业的根本性技术需要，成为重大科技突破的生力军。二是明确重点攻坚的融合方向。要聚焦国家战略需要，瞄准关键核心技术特别是“卡脖子”问题，啃引不进、买不来、只能靠自主创新的“硬骨头”，与科研院所、行业企业共同推动原创性、颠覆性成果的研发。三是实施错位发展的融合路径。高校要从同型竞争走向错位发展，发挥不同类型、不同结构、不同层次的差异化优势，找到符合自身角色的产学研融合定位。高水平研究型大学重在深化科教融汇，建立更多更高水平交叉学科研究平台，用高水平的科学研究支撑高质量的人才培养和科技创新。应用型本科高校重在推进产教融合，构建“供给-需求-供给”的闭环机制，打破传统办学模式，主动对接产业需要，促进教育供给侧和企业需求侧精准对接。
第二，以产教融合科教融汇，持续提高人才自主培养能力和质量。
推进产教融合、深化科教融汇是提高人才自主培养质量的重要环节。高校是人才培养的主场地，是产教融合、科教融汇的主体之一。要在实战中培养拔尖创新人才，在全面提高人才自主培养质量、培养“一顶一”的拔尖创新人才方面先行先试。一是加强高等学校的有组织科研。要通过组织制度创新、培养模式创新，以培养实践能力和创造力为重点，推进人才培养机制的结构性改革，实现有组织科研和人才培养。二是设立科教人才培养专区。为战略性新兴产业、紧要关键核心技术等特殊产业人才设定专项政策，支持高水平研究型大学构筑大平台、组建大团队、产出大成果，创新科学研究和人才培养结合机制。三是统筹推进体制机制改革。不断创新育人方式、办学模式、管理体制、保障机制。建立高校与企业人才双向流动制度，探索高层次人才校企互驻互访制度。四是完善人才评价机制。协调好学校、教师和企业的利益关系，优化三方协作项目的人才绩效评价指标体系和奖励机制，完善教师参与产教融合、科教融汇的激励制度。
第三，以产教融合科教融汇，精准赋能新质生产力发展。
推进产教融合、深化科教融汇是助力发展新质生产力的有效路径。新质生产力的特点是创新、关键在质优、本质是先进生产力。培育壮大新质生产力，教育要先行。高校是新质生产力的理论研究高地、人才供应阵地、成果转化基地，是推动新质生产力发展不可或缺的战略支撑。一是提高教育服务国家战略能力。围绕国家重大战略需求和区域主导先导产业，设立产业专项引导基金，与经济带、城市群、产业链的布局紧密结合，在区域发展中发挥战略支撑作用。二是优化调整学科专业设置。超前布局战略性新兴产业发展急需的学科专业集群，培育新兴交叉学科生长点，打造跨学科、跨学院、跨专业新型创新力量，推进前沿基础研究、应用技术研究与科研成果产业化深度融合。三是完善实践创新教育体系。加快推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，建立完善科技产业园、大学城等校地合作机制，建设好卓越工程师学院、未来技术学院、人工智能学院，探索共建联合实验室。四是推进全链条深度融合。以技术转移为纽带持续畅通科教创新、人才培养、产业发展的有机衔接和良性互动，切实加强教育链、科技链、人才链、创新链与产业链、资金链的紧密对接和深度融合，因地制宜建设一批国家级、区域级技术转移中心、高等研究院。
第四，以产教融合科教融汇，充分激发全社会创新创造活力。
推进产教融合、深化科教融汇是激发创新创造活力的主要力量。融的关键，在于服务国家需求；融的途径，在于跨学科、跨部门和跨专业；融的平台，在于协同育人；融的环境，在于创新氛围。一是重组高校参与力量主体。要打破传统院系专业壁垒，围绕产教融合、科教融汇创新目标，不分院系、不问出身，优化各主体参与科技创新的机制和功能，有效促进科研院所、高等学校和企业科研力量的优化配置和资源共享。二是建立新型联合体。聚焦区域，打造人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展的市域产教联合体；聚焦行业，建设一批优势互补、资源共享、协同育人的行业产教融合共同体。三是变革交融方式。重点强化学校和企业的深度交往，搭建多方主体的对话交流平台和利益交融机制，在专业设置与产业需求对接、教学内容与职业标准对接、教学实践与生产过程对接、毕业证书与职业技能证书对接等方面，促进校企全方位融合。四是培育富有活力的融合文化。大力弘扬科学家精神，推动创新精神的传承和发展，广泛宣传青年创新创业典型，激励广大师生敢闯会创，在创新创造路上砥砺前行。
第五，以产教融合科教融汇，加快推进高水平对外开放。
推进产教融合、深化科教融汇是推进高水平对外开放的关键一招。教育对外开放是教育现代化的鲜明特征，要面向世界、面向未来，以新思路、新视角、新举措全方位推进高水平对外开放。一是探索国际产教融合新机制。聚力推动各国高校、科研院所和企业创新合作，汇集全球创新思想和智慧力量，探索构建多学科交叉的国际创新合作机制，服务人类福祉。二是打造国际产教融合新平台。加快智库联盟、青年发展论坛、大学联盟等平台建设，促进人才交流和学者互访，打破“小圈子”，建立“伙伴群”，扩大合作范围，增强国际合作的广度和深度。三是营造国际产教融合新环境。根据国家战略布局，依托北京、上海、粤港澳大湾区等高水平人才中心，依靠重要的国家实验室和新型研发机构等创新高地，营造良好融合环境，吸引和集聚世界范围内的高层次人才。四是培养具有全球视野高层次新人才。通过内生外拓、内育外培、引育并举、双轮驱动，让“走出去”与“引回来”双向互动，培养具备多元化教育背景、全球性经验视野、国际性竞争能力的新型国际化人才。
同志们、朋友们！
推进产教融合、深化科教融汇，是实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的内在要求和大势所趋。衷心期盼各位专家学者、教育同仁能够汇聚智慧、共谋良策，将产教融合发展大会打造成思想新、成果多、实效强的盛会，以更加坚定的决心、更加创新的理念、更加务实的举措，深化教育综合改革，推进产教融合、深化科教融汇，助力高等教育高质量发展，为建设教育强国，以中国式现代化实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！
谢谢大家！
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