200分上211大学？避免华侨生联考侵蚀高考公平

“对不起，没能早点告诉你，其实200分就能上‘211’大学”。最近，某教育机构的营销广告让很多家长眼前一亮。这家机构打出这样的广告，自有其底气——学生不参加普通高考，而是在他们的安排下，获得“华侨”身份，参加难度较低的“华侨生联考”，这一考试的全称为中国普通高等学校联合招收华侨、港澳地区及台湾省学生入学考试。

对此，有舆论呼吁监管部门要履行监管职责，打击中介机构违规运作，以防止假“华侨生”侵占真“华侨生”的权利，也破坏教育公平，影响内地高校的招生质量。但其实，大部分运作内地考生参加“华侨生联考“的机构，都是合法经营，帮助内地生合法地获得华侨生联考报考资格的。这就不属于监管的问题，而属于制度设计的问题。

考虑到真正的“华侨生”到国内读大学的现实需要——我国教育部、外交部、公安部、国务院侨务办公室等部门于2019年发布的关于印发《内地（祖国大陆）学校联合招收华侨、港澳台地区学生简章》的通知指出，内地（祖国大陆）普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生工作，是加强内地（祖国大陆）与港澳台地区教育交流与合作的重要途径，对贯彻落实“一国两制”方针，促进祖国统一大业，体现国家侨务政策具有重要意义。“华侨生联考”不可能取消，既保留“华侨生联考”，又打击借此进行“境外高考移民”，必须提高华侨生联考的报名门槛条件，并加强审核。

目前，华侨生联考的报考条件是：“华侨考生必须是取得外国长期或永久居留权，且最近四年（截至报名时间结束为止）之内有在国外实际居住2年以上的记录（一年中实际在国外记住满9个月可按一年计算。出国留学和因公出国工作不能视为定居）。报名时考生本人须持我驻外使（领）管出具的取得在外国长期或永久居留权的公证书或认证书（中文或英文）以及中华人民共和国护照参加报名。”这一报名条件，比之间只需要外国长期或永久居留权，不要求实际居住记录，已经高了不少，但是，对于一心想运作参加“华侨生联考”的人来说，则仍旧没有什么障碍，无非是提前三四年，花钱请中介机构办一个移民获得“绿卡”，然后到国外生活两年。中介机构干的正是帮人办“绿卡”的活，有的还专门建立海外学习基地，经过一番运作，可顺利获得“华侨生联考”的资格，“土著”变“华侨”，就可以实现“曲线高考”。

这样的曲线高考移民，令“华侨生联考”变味，不是服务于真正的“华侨生”，而是*新的高考不公，也败坏中国大学形象，给有钱有势者上名校一个通道，凸显“身份”在大学升学的重要作用。舆论指出，这是我国高校出于办学利益，包括通过招华侨生挣钱（收费高于内地学生），招留学生提高国际生比例，由此放松对华侨生和留学生的身份审查。可问题是，如果所有“华侨生”“留学生”的身份都经得起审查，高校有何理由不招华侨生呢？留学生还可以自主决定不招，招收华侨生则是一项国家政策。

如何解决这一问题，有不同的建议。有人建议所有进中国大学者，都要求参加统一高考。这并不具现实可行性，因为各国的基础教育体系不同，而且我国的高考制度也存在诸多问题。还有人建议，实行和国外大学一样的申请—审核制，即由华侨生提出申请，大学进行自主招生，大学在招生中，严格执行招生标准，了解申请者的真实求学情况。可是，考虑到我国高校目前还非教育家治校，且国内名校在国际上的影响力，就是实行申请审核制，也很难实施高标准。需要注意的是，我国高校在留学生招生时，就实行申请—审核制，录取标准更低。也就是说，目前华侨生联考的标准，还比留学生高，如果不是华侨生，而是直接弄一个外国国籍，进大学就更容易了。

要堵住这样的曲线高考移民，当前，最紧迫的是，要提高报考资格门槛。国家有关部门应该全面调查“华侨生联考”项目，听取“真华侨”的意见，在目前拥有国外“绿卡”和两年实际生活的报考条件基础上，延长绿卡拥有时间（类似于我国中西部地区，开放异地高考，提出户籍时间限制）和国外实际生活时间，还可视情况对华侨生的父母的身份提出要求，也要求有国外绿卡（国内开放异地高考，现在都对随迁子女的父母身份提出要求）。只要延长绿卡拥有时间和实际居住时间，就可以堵住国际高考移民。

而从长远看，我国大学要实行全面的自主招生和教育家办学，即把办学自*交给大学，同时推进学校内部治理改革，让大学回归教育本位，坚持办学质量标准。这样在招生时，不管是针对国内考生的招生，还是针对华侨生、国际生的招生，都可以纳入多元评价体系，结合学校的办学要求，对申请学生进行考核、评价，以此杜绝不同身份者，在招生中，有不同的标准，侵蚀招生公平和教育公平。熊丙奇