教育部部长：2019全面启动双一流建设

“世界一流大学和一流学科建设”（下称“双一流”），是继“985工程”“211工程”后，中国高等教育领域的又一项国家重点建设工程。教育部部长陈宝生在1月13日、14日举行的2021年全国教育工作会议上确认， 中国大学“双一流”建设将在2021年全面启动。

陈宝生提出，将坚持以服务经济社会发展需求为根本导向，加快优化教育结构。2021年将全面启动“双一流”建设，抓紧组建专家委员会，研究确定具体遴选条件和认定标准。 而全面启动 “双一流”建设，意在“培养拔尖创新人才”。

同济大学高等教育研究所讲师张端鸿告诉记者，“十三五”期间，对大学的投入，或将成为地方*的重点投入方向。河南工业大学继续教育学院院长刘广明则公开撰文指出，各地财政对大学建设“热情之高、参与力量之巨”，已超出历史上其他的高校重点建设项目。

2021年11月，国务院正式印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。双一流方案将着眼于国家“两个一百年”的战略目标，统筹推进一流大学和一流学科建设将分三步走：

第一步到2021年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；

第二步到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升；

第三步到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。

《方案》提出，到2021年，中国要有“若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列”。此前实行的“985工程”、“211工程”等重点建设工程，将被统一纳入。

据《方案》，“双一流”建设将以5年为一个周期，与国家五年建设规划同步实施，“以绩效为杠杆”。刘广明认为，上述《方案》将成为省市地方与各类高校发展和学科建设的纲领性文件，会“改变中国高等教育发展生态”。

此前，相关部委曾表示，国家“双一流”建设的实施办法和配套政策，将在2021年年内公布。然而截至目前，具体办法仍未公布。据接近教育部的一位知情人士透露，上述办法和政策有望于2021年内公布。

根据统计，截止到目前，已有20个左右省市在近几个月内，陆续亮出未来5─10年的大学发展和学科建设方案，其中不少已公开财政支持力度。例如，深圳投入300亿建设中山大学(分数线,专业设置)新校区，山东将在“十三五”期间将筹集50亿资金支持“双一流”建设。

对于2021年全国教育工作的要点，教育部部长陈宝生介绍：

2021年将出台中国教育现代化2030和加快推进教育治理现代化的意见，旨在加强改革总体设计，推动重点领域和关键环节改革取得实质性突破；

发布《中小学德育工作指南》，推动各地中小学完善德育工作体系；

启动实施高校大学生思想政治教育质量提升工程，增强思想政治教育亲和力与针对性；

启动中小学研学旅行营地建设工作；

出台乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的文件；

出台关于进一步加强教师队伍建设的意见，重点加强师德师风建设、缩小城乡师资差距、振兴教师教育、提高教师地位待遇等。

今年将继续实施中西部地区招生协作计划，2021年录取率最低省份与全国平均水平的差距将缩小至4个百分点以内。

2021年将继续积极稳妥推进考试招生制度改革，密切跟踪指导高考综合改革试点工作，进一步指导上海、浙江完善改革方案和相关措施，确保今年两地基于“两依据一参考”的新录取模式顺利实施；

中考改革要全面推开，健全初中学业水平考试、综合素质评价两项制度，规范中考考试加分；

研究生考试招生改革要继续深化，推进全日制和非全日制研究生教育统筹管理，坚持全日制和非全日制研究生教育同一质量标准，平稳落实单证纳入双证考试招生改革；

深化博士生考试招生制度改革，完善“申请—考核”“分流淘汰”机制。

2021年将全面启动“双一流”建设，抓紧组建专家委员会，研究确定具体遴选条件和认定标准。

今年将发布实施92个本科专业类教学质量国家标准，作为设置本科专业、指导专业建设、评价专业教学质量的基本依据。

下面来看看教育部部长陈宝生所作的教育工作报告具体内容：

回顾2021

教育部部长陈宝生指出，2021年是“十三五”开局之年，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，全国教育系统和广大教育工作者坚决贯彻落实中央决策部署，认真回应群众期待，开拓创新、积极作为，党建工作呈现新气象，立德树人展现新成效，教育公平迈上新台阶，深化改革取得新突破，宏观战略完成新设计，各项工作稳中有进、稳中提质、稳中增效，群众满意度进一步提升。

展望2021

教育部部长陈宝生指出，2021年是实施“十三五”规划的重要一年，是扎实工作以优异成绩迎接党的十九大胜利召开的关键之年，基本实现教育现代化进入全面攻坚阶段。

面对我国教育改革发展的新形势新要求，要坚持稳中求进和内涵发展两个基本原则，牢牢坚持“六个根本”，增强工作的主动性针对性有效性，开创中国特色社会主义教育新局面。

一是坚持以立德树人为根本任务，把坚定理想信念作为第一任务，把促进身心健康作为第一要求，把知行合一作为第一原则，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

二是坚持以共享发展为根本目标，在加快发展基础上提升学前教育普惠水平，推动义务教育向高位优质均衡发展，全面提升特殊教育水平，加强对困难群体困难地区的精准帮扶，把加快发展民族教育摆在更加突出的战略位置，进一步扩大教育公平受益面。

三是坚持以增强人民群众获得感为根本标准，持续深化放管服改革，积极稳妥推进考试招生制度改革，不失时机加快办学体制改革，全面提升教育治理法治化水平，围绕提质增效做好新时期教育对外开放工作，确保改革改有所进改有所成。

四是坚持以服务经济社会发展需求为根本导向，加快优化教育结构。要增强职业教育服务发展支撑力，培养技术技能人才。推动转型发展出经验见实效，培养大批应用型人才。全面启动“双一流”建设，培养拔尖创新人才。完善终身学习体系，提升全民受教育水平。

五是坚持以完善体制机制为根本保障，加快建立以学习者为中心的人才培养模式，加快构建优秀人才终身从教机制，系统构建质量控制机制，健全教育经费投入使用管理机制，以应用驱动为导向加快推进教育信息化，狠抓教育质量提高。

六是坚持以落实主体责任为根本要求，把四个意识贯穿于一切工作的始终，始终恪守严的纪律和严的要求，下大力气抓好基层党组织建设，全面推进从严治党，把主体责任扛稳、抓牢、做实。

教育部部长陈宝生强调，中央对教育改革发展提出了一系列新部署新要求，教育系统要以更强烈的责任、更积极的态度、更过硬的作风，确保各项工作落细落小落实，向党中央交上一份满意答卷。

要在“学”上下功夫：积极推动**系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进头脑，切实用党的理论创新成果武装师生头脑、推动工作实践。

要在“谋”上动脑筋：胸怀全局谋，放眼世界谋，尊重基层谋，遵循规律谋。

要在“实”上出真招：政策要实，责任要实，督导要实。

要在“争”上求主动：主动争取党委*、部门、社会支持。

要在“稳”上作文章：抓好意识形态、校园安全、舆论引导工作，把安全稳定工作职责和任务落实到位。