河北关于深化考试招生制度改革的实施方案政策解读

依照国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），省*印发了《关于深化考试招生制度改革的实施方案》(以下简称《实施方案》)。为使学校、考生、家长和社会各界准确了解《实施方案》有关内容，确保《实施方案》平稳落地，各项改革措施顺利推进，现将相关政策解读如下：

一、河北省《实施方案》总体情况

1.《实施方案》产生的背景及起草过程。

2021年9月，国务院发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，围绕“促进公平、科学选才”对考试招生制度改革作出了顶层设计。之后，教育部相继出台了关于考试招生制度改革的四个配套文件，要求各省在国家政策框架体系内，制定本省的贯彻落实方案，明确各项改革举措的时间表、路线图。

为贯彻落实国务院《实施意见》精神，加快制定河北省《实施方案》，2021年初省教育厅成立了考试招生制度改革工作领导小组，先后多次深入全省各地高等院校、普通高中、中职学校、教育研究机构和考试招生机构进行了广泛调研，全方位听取关于考试招生制度改革的合理意见和建议；对浙江省、上海市的试点改革方案以及兄弟省市的改革草案进行比较分析，从中吸取有益的经验和做法；形成初稿后，又邀请中学校长、一线教师、大学教授、人大代表、政协委员等不同类型专家反复论证修改。最终，《实施方案》经省*常务会议、省委常委会议研究批准，上报教育部备案通过，向社会公布。

2.《实施方案》的主要内容有哪些？

河北省制定的《实施方案》是在国务院《实施意见》确定的五大任务18项具体举措框架下完成的，是对《实施意见》各项改革举措的贯彻落实。《实施方案》共分为三部分：一是总体要求，包括指导思想、基本原则和改革目标；二是主要任务和措施，包括完善中小学招生和评价制度、加快推进高等职业教育分类考试改革、深化考试内容改革、开展普通高等学校招生录取机制改革、启动高考综合改革和强化监督管理机制；三是保障措施，包括加强组织领导、确保经费投入、稳步推进实施和加强宣传引导。

3.此次考试招生制度改革都有哪些特点？

河北省此次考试招生制度改革主要呈现出以下三个特点：一是覆盖范围更广。这次改革不再局限于某一阶段或是某个单项考试招生制度的改革，而是涵盖了从义务教育阶段到高等教育阶段考试招生的全局性变革，涉及小升初、中考、高中学业水平考试、高职院校分类考试招生、普通高考乃至继续教育等一系列考试招生，几乎关系到所有受教育人群。二是入学机会更公平。进一步完善了义务教育免试就近入学办法，努力破解义务教育阶段的择校难题；逐步建立起保障农村学生上重点高校的长效机制，畅通学生纵向流动渠道；进一步减少和规范了高考加分，确保高考公平公正，等等。这些改革举措将惠及广大考生，保障了各阶段受教育人群平等接受教育的权利。三是招生录取更科学。首先，高校招生不再“唯分是从”，推进人才评价选拔从单一向综合转变，将综合素质评价作为高中学生毕业和升学的重要参考，更加注重对考生日常学习和综合素质的考量；其次，打破了以往高考“一考定终身”的考试格局，自主选择考试科目可以实现“考其所长”、“考其所好”，外语提供两次考试机会，使一次考试的重要性降低，减轻了考生的心理负担；再次，缓解了普通高考“千军万马过独木桥”的压力，逐步实现高职院校考试招生与普通高校相对分开，鼓励有意上高职院校的学生提前分流，相应减少了高考的竞争压力。

4.河北省《实施方案》中有哪些执行的是国家政策？有哪些是对国家政策的细化和拓展？

在制定河北省《实施方案》过程中，凡是国务院《实施意见》中有明确规定的，我们严格贯彻落实；对于需要进一步细化的，根据河北省实际情况，也明确了改革的方向，提出了任务目标。具体来说，属于国家顶层设计的，关于高中学业水平考试科目设置、高中学生综合素质评价、高职院校分类考试、统一高考科目的设置及分值、外语科目提供两次考试机会、普通高校实行“两依据、一参考”的招生录取方式等内容，在河北省《实施方案》中全部严格执行。

属于河北省根据国家有关政策进一步细化的，主要有以下五点：一是决定从2021年秋季入学的高一年级学生开始实施高考综合改革；二是从2021年秋季入学的高一年级学生开始在全省实行新的学业水平考试制度；计入高校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个科目中任选，普通高中在校学生只有一次参加考试的机会，今后将积极创造条件，为有需要的学生参加同一科目两次考试及更换已选科目提供机会；三是从2021年秋季入学的高一年级学生开始，在全省实行新的普通高中学生综合素质评价制度，并且在2021年高职分类考试招生中试行参考综合素质评价结果进行录取的方式，2021年推广至普通高考使用；四是大幅减少和规范河北省的地方性加分项目，取消了“侨眷高知子女”和“散居的少数民族考生”两项高考加分项目，保留“农村独生子女”加分项目，加分分值不变，加分范围只适用于河北省省内高校招生；五是从2021年起，本科第三批录取院校与第二批合并，逐步取消高校招生录取批次。