异地高考方案出台倒计时 门槛咋设最重要

异地高考，堪比一场旷日持久的博弈。高教资源的不均、户籍制度的牵绊、生源利益的难调，让这项关乎众多考生的政策，迟迟难以落地。如今，31个省（区市）年底前出台具体政策的倒计时已然开启。截至目前，黑龙江率先明确异地高考门槛，江西、云南、浙江等10余个省市均表态将于年底出台方案。

尽管表态频频，但在落实层面我们却看到了不同的生态：北上广的举步维艰，高分省的内外有别，中等省份的试点突破，边远地区的敢为人先——不同生态折射的是政策环境、教育传统的截然不同，异地高考的全面铺开不能一盘棋、一刀切；不管是率先突破，还是原地徘徊，他们所经历的都是可贵的印记。而异地高考，也将坚定地走下去。

——编者

黑龙江省招办负责人——异地生源同等待遇

黑龙江，一个边远省份，这回吃了一次“螃蟹”：全国第一个明确异地高考报名条件的省份。10月29日，黑龙江公布了高考报名通知，规定“须具有我省高中学籍且高中阶段在我省连续就读3年以上，父母在我省有合法职业和合法稳定住所（含租赁）”的外省籍随迁子女可在当地报名就地高考（自2021年高考开始实施）。异地高考的黑龙江门槛破土而出。

不满50字的资格规定就已经把门槛说清、将各方利益诉求都兼顾了吗？万一本地考生的教育资源被外地考生侵占，又该如何解决？针对异地高考政策执行的“技术流”问题，黑龙江省招生考试委员会办公室副主任车行全给出了独家回应。

关键词：就地录取

万一指标紧张，教育部承诺将增加指标

记者：有人担心，如果就地录取会侵占本省考生的教育指标，双方利益如何平衡？

车行全：在就地录取之外，社会上还有“回原籍录取”的提法。但是，各省考卷不尽相同，评分标准存在差异，招生计划不能串用，“回原籍录取”很难实现。对黑龙江而言，异地高考只能是选择就地录取。

对于许多人“分蛋糕”的担忧，以目前的报名情况来看还不存在，有的地市整体只有十几例、二十几例异地高考者，比例不大。另外，在黑龙江要想取得高中学籍就必须有本地初中学籍，初中学籍的确认也非常严格，因此只要通过对学籍的严格审查，就能有效杜绝高考移民问题。

万一出现高考报名人数激增，影响到本省考生的利益，教育部承诺会增加计划数来确保利益的平衡。我们原则上是在确保不影响本省考生利益的前提下，尽量为进城务工人员子女开启方便之门。

关键词：条件放宽

对父母职业剔除“稳定”要求

记者：听说黑龙江版方案对父母条件的要求低于教育部，为什么放宽限制？

车行全：我们本来打算按照教育部的要求规定“父母有稳定合法的职业”，但到中心城市、一线二线大城市工作的务工人员大多数都没有稳定的工作，但“合法”的工作肯定没问题，所以我们就只保留了“合法”的限定。

“合法工作”的定义并不复杂，父母有与工作单位的工作合同、纳税证明，甚至有单位的介绍信就可以。另外，我们对于“合法稳定住所”的规定也并不强求必须有自有住宅，租房合同也可以，再不然，出示有居民委员会出具的介绍信，证明在此居住也可以。

对于父母职业属性的宽限，可以说是黑龙江的亲民之举，更是首创之举。

关键词：保障公平

如何享受优惠政策仍在研究

记者：目前的异地高考细则并不完整，是否会在执行中出现歧视的问题？

车行全：我们既然允许报名了，就会保障异地高考生源享受同等待遇，所有的政策都会在事先出台，而不是事后再出台限制。

关于配套政策，我们仍在研讨之中，比如照顾政策，原先是我省具有户籍考生才能享受的，比如民族政策、应届生政策、体优生政策，务工人员子女是否享受这些政策，程度如何掌握等等。因为距离录取还有很长的时间，还不着急，但在年底之前会出台配套的法规性文件，补充进去。（记者袁泉）