揭秘中外合作院校的排名 三本大学属于非普惠性民办学校吗?

3月，随着各类教育展的陆续举办，2011年留学热潮又开始涌动，而选择留学中介机构办理出国手续的学生和家长也越来越多。虽然国家对留学中介机构的管理日趋严格和规范，但留学市场依旧存在不少非法中介和留学陷阱，理性留学的观念也仍待普及。

据教育部公布的数据，2010年我国出国留学人数总数约28.47万人。北京留学服务行业协会会长桑澎表示，2010年通过北京留学服务机构办理出国的自费留学生人数达10万余人，其中7成左右的学生会选择中介，这也带动了北京留学中介行业的发展。

自费留学者警惕“黑中介”

目前，自费出国留学项目和途径多种多样，但也存在违法违规问题。教育部教育涉外信息监管网曾提醒申请者注意自费出国留学中介的欺诈行为，具体包括：没有自费留学中介服务资格而从事相关服务，提供国外教育机构的虚假情况诱使留学当事人签订中介服务协议，费用上蒙骗申请者，通过签署不平等协议逃避责任等。

业内人士指出，按国家有关规定，只有经国家教育行政主管部门审批认可的留学中介机构，才有资格开展留学服务业务。但目前一些不具备留学中介资质的机构也在以各种方式开展留学中介服务业务，被称为非法中介或“黑中介”。

咨询公司不可代理留学申请

在咨询公司有5年从业经验的赵剑军表示，与中介不同的是，咨询公司不能代理院校的招生。曾在国内某知名留学中介和咨询公司工作过的童先生(化名)透露，目前的留学咨询公司所从事的业务主要是美国留学咨询，但水平良莠不齐，有主打高端留学的，也有低端走量型，“本来咨询公司根据营业执照规定的经营范围只是提供咨询服务，但很多其实在做留学申请，而且对咨询公司的监管不像留学中介那样严格。”

“中外合作办学”也存陷阱

每年高考后，选择中外合作办学项目的学生也不少。宣传广告中“××大学是国家重点大学、合作院校是该国知名大学、两校签有学分互认协议，两国*签有学历互认协议”等字眼常让家长怦然心动。但桑澎提醒，只有通过国家教育行政主管部门审批认可的中外合作办学项目，才能获得学历学位认可。在选择中外合作办项目时，先要弄清是否需经过高考，列入计划内招生，计划外招生将无法拿到中国的学历学位。

此外，留学监理服务网CEO胡本未表示，在监理的案例中，也有家长表示在国外某的驻中国代表处办理过手续。而教育部对国外院校代表处或办事处只允许宣传和推广，不能负责办理，也不允许开展面试等形式的招生。事实上，国外顶尖大学也基本不会在国内设立所谓代表处或办事处。

■案例分析

案例1 顾问接私单 枪手*雅思

2009年，黄同学找了北京某中介机构无锡分公司办理赴英留学。在和咨询顾问沟通时，顾问暗示如果私下办理，不通过中介公司，费用会便宜不少。黄同学因此选择了私签，双方没有签订合同，只是口头约定了申请院校、费用等相关事项。其间，因为黄同学的雅思成绩达不到申请院校的要求，该顾问提出可代找枪手，另外加收一笔费用。因为几次雅思考试受挫，黄同学最终同意了找枪手的做法。

但最终该顾问并未能帮助黄同学成功办理。在要求退款时，顾问却不再接听*，黄同学致电公司才得知该顾问已离职。黄同学只有当初的汇款凭证，而顾问提议找枪手的短信记录，没有书面合同，公司拒绝赔偿黄同学损失。黄同学想投诉到北京总部时却发现，该公司并无无锡分公司。

【分析】

除不具备自费出国留学中介资格的机构在从事非法留学中介活动外，一些获得相应资格认定的机构为牟取利益，也在违规从事或转借资质等活动，如一些正规留学机构只经营效益较好的美国部留学，将其他部的留学业务外包给私人或其他公司。此外，即使正规的留学中介也很难监管员工私下接单行为。

【支招】

2011年2月，教育部涉外信息监管网公布了经资格认定的自费出国留学中介机构核心资质。教育部提醒：通过中介机构办理留学时，应查验其是否具有教育部颁发的“自费出国留学中介机构资格认定书”及当地工商管理部门颁发的允许其开展自费出国留学中介业务的“营业执照”。签署出国留学服务合同时，除了要将涉及双方利益的核心内容写入合同外，还应注意合同中署名的留学中介机构名称是否与其“资格认定书”上的名称相符；缴付费用时，应索要有效发票或盖有企业财务专用章的收据。

案例2 顾问频变 申请偷工减料

网友opus2012 从2010年5月开始通过北京某正规中介广州分公司办理加拿大留学。咨询时，公司老板亲自接待，opus2012在放暑假前把学校成绩单、老师推荐信、雅思成绩、CV和PS等所有材料都收集好交给公司。老板派其中一个咨询顾问跟进。当时老板说大学申请费另算，3000块申请3所大学，申请失败了不退，opus2012表示同意。

交材料两星期后，opus2012打*去问申请进度时却被告知该顾问已离职。随后，opus2012的申请又被数易其手，换了7个顾问，因咨询顾问频繁流动，严重影响了申请进展，其间还曾丢失申请账号密码。在申请后期，顾问通知他被Dalhousie大学拒了！opus2012向顾问索要拒信，顾问无法提供，投诉到老板那时，老板也以公司机密为由拒绝提供。在一番交涉之后，他才得知，真实原因是上任同事根本就没有帮其申请Dalhousie的硕士。

【分析】

目前不少公司号称提供一条龙服务，学生把材料交给中介后就完全不用再管。这看似省心，其实很有问题，申请者自己没法掌握详细信息，处在被动地位。常见的问题包括合同规定申请10所学校，中介实际就申请了8所；或欺骗申请者说被院校拒绝，实际目的是推荐自己的合作院校，因为合作院校的返点较多；因申请到奖学金，中介会提取相应的百分比，这也会导致一些欺骗。比如，申请到哥伦比亚大学，但没有奖学金，同时也申请到中等院校，但有大额奖学金，顾问有可能告诉申请者已被哥大拒录，建议其去中等院校。

【支招】

申请者在咨询时就问清自己是否能参与申请全过程，包括文书、申请信息等是否会给自己阅览，这一方面是了解申请进行情况，另一方面是防止不法中介在文书写作时作假，不按合同申请学校等。

案例3 中途生变 增加额外费用

张同学在申请学校时因本科平均分不算很高，并没有打算申请澳洲，但咨询顾问全力劝其读悉尼大学或墨尔本大学，张同学同意了顾问的择校建议。随后，张同学获得有条件录取资格，去办签证时，中介突然说，一所大学要求雅思7分，他的成绩不够，另一所要求的分数他也不够，所以两所学校都不能去。而这时张同学已快毕业了。中介解释，张同学申请的专业他们从来没申请过，所以不知道要求。当张同学要求换学校再申请时，中介表示合同上只约定申请两所学校，如果要换学校，需再交1000元。

【分析】

一些不正规的中介机构会在价格上动手脚，先以低价赢得客户，再在业务办理过程中追加一些费用。如：登记费、材料翻译费、学校申请费、邮寄费、境外服务费等。也有些不法机构统称为服务费，以企业秘密为由拒绝说明每项花费的具体用途。

【支招】

签订合同一定要提前问清收费细则，并在附件里列明。如果需要额外追加收费，譬如境外服务费等，要向中介索要正式收据、发票等，注意相关单据的出具单位和提供服务的单位名称是否一致，是否有加盖公章等。

■中介服务流程解读

第1步 咨询

消费者疑虑：

咨询顾问给我推荐的学校是教育部认可的吗？我能申请到她给我推荐的学校吗？为什么不同中介的咨询顾问给我建议的专业、院校和留学国完全不一样？

【提醒及建议】

要避免被咨询顾问误导换专业、换项目。咨询前，学生要明确自身定位，包括留学与未来职业规划的联系，不要仅局限于排名、热门专业，热门地区等范围。

中介的核心竞争力来自两方面：人才队伍和院校资源。老中介通常代理的国外院校资源丰富，或在某个国家的留学领域有专攻，而新中介机构与国外大学谈代理则较困难。如果中介宣称代理某院校，申请者可让其提供该学校的授权书，国外院校人员访问该中介的影像资料等。

第2步 签约

消费者疑虑

在合同中会不会有霸王条款？是否可以约定附加条款？

【提醒及建议】

有些非正规中介机构在咨询时作出种种虚假，但签署协议时却逃避责任，还有些在签署协议时故意省略办理留学的时限、签证类别等实质性问题，导致部分留学当事人发现问题后也很难*。

正规中介在采用的规范合同文本中，都会对服务内容、费用收取、违约责任、争议解决办法等内容进行详细规定。如果消费者提出合理要求，但合同条款中没有涉及，也可在附加条款中加以约定。

第3步 办理

消费者疑虑：

我的文书会写成什么样？中介会不会及时跟进相关信息？会按合同申请所有的院校吗？如果被申请的院校拒了怎么办？

【提醒及建议】

有的中介是一条龙服务，咨询顾问负责整个申请过程，有的是流水线分段作业，咨询顾问只负责前期咨询，后期由文案负责文书撰写。有的中介不要求学生提供详细情况，有的则会要求学生提供详尽的材料。

建议学生跟进申请过程：1、给中介材料后，及时询问其何时寄出，以免中介拖延；2、关注大学申请的截止日期，语言成绩、专业成绩的要求是否有调整，如果语言成绩不够，是否有时间再参加语言考试；3、录取通知书下来后，学校会要求交押金或确认，及时询问中介是否已办理。

对院校申请也要监督，如协议里签署申请10个学校，申请者要付快递费，可向中介索取快递费单据已确认是否收取，北欧国家涉及网上申请，需要学生用信用卡支付，学生可查询信用卡有无划账。

第4步 签证

消费者疑虑：

什么时候开始办签证？父母的收入证明怎么开？一般什么原因会被拒签？拿到签证后还会有哪些问题？

【提醒及建议】

签证办理要提前准备，尤其是涉及资金担保、资金证明等，针对美国签证，还需作面试准备。如果在合同中有签证服务内容，中介公司也应该提供签证培训服务。

在合同中就签证事项要先作好约定，包括如果被拒签如何处理，说明拒签原因，是否涉及到费用退还，如有些中介提供的VIP服务包括境外住宿、接机等服务，收取境外服务费，这些要在合同的退款协议里明确。不同国家收取的境外服务费不同，境外服务费主要集中在欧洲国家。

(指导：胡本未，留学监理服务网CEO；张利敏，嘉华世达市场部经理)

■ 消费者问答

Q:如何判断咨询顾问是否专业？

赵建军(业内人士)：咨询顾问需要较强的逻辑思维，善于沟通，有扎实的写作功底，还要能抗压，对申请有一定的学习和研究。学生选择中介之前，建议先做一些功课，带着问题去问咨询顾问，比如所要申请的专业情况？这个专业有哪些好学校？举例说明某个学生为什么好？有哪些侧重点？一般有经验的顾问随口就能解答，而那些包装过的专家很容易就露馅了。

Q：费用收取有无标准？

张利敏：美国因为院校众多，申请复杂，所以收费标准不太一样，但其他国家的费用各家中介机构相差在2000-3000元之间，如马来西亚的中介费在5000-6000元，英、澳1万到1.5万之间。美国会根据院校的排名收费，此外申请奖学金也会收取额外的费用。

Q：如何判断是合法中介还是有转包成分的中介？

胡本未：注意留学中介机构的营业执照上的注册地点和经营地点是否一致。如果公司注册的是一个地址，却在另外一个甚至几个地方都有办公地点或办事处，就有可能有转包或承包成分。此外，合法中介不一定都是优质中介，不要被场面欺骗。(记者：缪晨霞)

在高考志愿填报的所有批次中，本科三批中的院校成分最复杂，再加上个别民办院校出于招生目的的不负责任的夸大宣传，从而导致了大多数考生与家长错误地认为三本=民办，对整个三本批次的院校均全盘否定。为了纠正社会对三本院校认识的偏差，更好地服务于考生，笔者结合多年的志愿填报指导经验，对在本科三批次招生的院校做如下归类总结。

一、公办院校的高收费类（中外合作办学类与计算机软件类）

大部分院校的高收费专业与低收费专业在同一个校区就读，享受同样的师资与教育资源，所颁发的毕业证与学位证也一样；随着人们对三本院校了解的逐渐深入，此类院校近年来录取分数线呈逐渐上升趋势，如河南师范大学（理：419分/2014年；444分/2015年）河南理工大学（理：455/2014年；451分/2015年）。因此建议考生在填报此类院校时一定要做风险预估，尤其是处于三本线低段分数的考生不宜选择热门院校，可以重点关注地市级院校的中外合作办学专业；另外由于收普遍在15000元/年之上，家庭经济条件不佳者要慎报。

二、本科院校与专科院校联办本科类

此类院校最大的亮点就是学费低，毕业颁发联办本科院校的本科毕业证与学位证，不足之处是考生在专科院校中完成四年的本科学习。由于此类院校的学费低、学历文凭含金量高等优势，录取分数常年居高不下，大多数院校的录取投档线均接近于二本线。例如：河南师范大学与河南教育学院联办（文:455/二本线455 理：455 /二本线458）、河南财经政法大学与河南检察职业学院联办（文：453/二本线455 理:446/二本线458）、河南经贸职业学院与华北水利水电大学联办（文：456 /二本线455理：457/二本线458）。因此，建议高考成绩接近于二本分数线（10分以内）的考生优先考虑此类院校。分数稍低的家庭贫困考生重点关注此类院校中第一年招生的地域稍偏僻的院校，例如：郑州轻工业学院与济源职业技术学院联办(理：412/二本线458分/三本线383分)的此类高校。

三、独立学院

独立学院本质上属于民办院校，这一点早在2008年2月4日教育部审议通过《独立学院设置与管理办法》中就对独立学院的办学性质进行了定性。独立学院有7个独立：独立的校园和办学设施；实施独立的组织管理；独立进行招生；独立进行财务核算；有独立的法人资格；独立承担民事责任；独立颁发毕业证。但独立学院又分为内生型与外生型这一点却鲜为人知。所谓内生型的独立学院是指以普通公办高校作为举办主体，主要依托母体学校的教育资源来实施办学的独立学院。如：浙江大学城市学院、浙江大学宁波理工学院、南开大学滨海学院等高校。内生型独立学院的办学起点高、办学质量好、推进教育资源共享效果好，能够最大限度地保障受教育者的权益，在实践中具有很强的生命力。外生型是指以社会企业或个人为出资主体，通过借用普通公办高校校名等办学资源来举办的独立学院。如河南师范大学新联学院、河南理工大学万方科技学院、安阳师范学院人文管理学院等院校。大多数出资举办独立学院的投资办学者往往希望通过举办高校来获得回报和盈利，这必然导致按纯民办机制办学的投资者与传统公办高校办学理念的实际办学者之间的矛盾。鉴于此，考生在选报独立学院是，一方面建议考生可以参考国内专业机构对独立学院所做出的排名，但又不能迷信于排名(不排除排名中的商业成分)；另一方面应该关注独立学院的办学主体，优先选择“内生型”的高校。

四、民办高校

《中华人民共和国民办教育促进法》规定，民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。但在实际的就业领域中，民办院校的毕业生受到歧视的现象依然存在；部分民办院校招生混乱、管理无序、办学无特色、重视“楼高”等硬环境，忽略内涵提升等软实力。鉴于当今民办院校在我国的客观现实问题，建议考生选择此类院校时一定要选报一些办学历史较长，有一定历史底蕴的民办高校。如武昌首义学院、郑州升达经贸管理学院、大连财经学院等高校。

总之，三本并不完全等同于民办，民办也不完全是劣质的代名词，考生在选报时，一定要擦亮眼睛，认真了解拟报考的院校，尤其是省外的民办高校。重点关注三本批次中的公办高校、独立学院中的“内生型”高校及有办学底蕴的优质民办高校。

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